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    政策法規
    3600萬套保障房建設不是“大躍進”
    編輯時間:2011/12/1 15:10:33  點擊數:

    27日,住建部部長姜偉新一句“限購不得已”令很多地產商喜不自禁,在他們看來,這是“限購令”即將松動的信號。但他們顯然忽略了姜偉新發表此番言論的語境。姜偉新原話為:“這個政策(限購)是個行政辦法,是我們不得已而采取的辦法,是在房價高速上漲,其他手段都用了以后,都起了作用,但還差那么點火候才能把房價抑制住,至少是將過高過快上漲的勢頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個限購的措施。”姜偉新表示,他很贊成更多地采取稅收手段對房價進行調控,但這有賴于個人住房信息系統的建設,而這是一個艱難的工作。

    從上述表述可見,姜偉新實際上表達了一種遏制房價上漲的決心,不達目的不罷休,即使采用行政手段也在所不辭。而在個人住房信息系統建設完成后,如果房價仍然沒有回歸到一個合理區間,那么即使限購政策退出了,還會有諸如房產稅的政策登場。

    有部分人或許對此不以為然。他們會說,一旦經濟衰退,政府還會有這樣的底氣么?從目前的情況看,政府有這樣的底氣,該底氣來自于保障房。年初還可以懷疑3600萬套保障房安居工程是一個大躍進工程,持續不了多久,但現在必須正視,政府對此作出了統籌考慮并有其深意。

    首先,保障房大規模啟動,可以有效填補經濟刺激措施退出和商品住房投資下滑產生的投資空白。姜偉新透露,2011年1000萬套保障房如果全部完成建設,約需要資金1.3萬億。事實上,在政府目前進行的住房制度的頂層設計中,保障住房被排在了第一位,而目前提出的到2015年我國城鎮保障性住房覆蓋率要達到20%也只是一個動態數字。這意味著,未來保障房在拉動投資方面的作用不可小視。

    其次,中國正在進行經濟結構轉型,特別是在外需低迷的背景下,如何提升居民消費成為關鍵。而居民消費意愿薄弱顯然受制于住房、教育和醫療等難題。因此有必要搬開住房這座大山,一方面即可撫慰民心,另一方面亦可釋放消費潛力。

    這或許是政府最終想要達到的目標。在這一邏輯中,資金可能是唯一的障礙。但事實表明,政府是能夠克服這一困難的,而不是像年初想象的那樣,今年1000萬套不會行得通。

    財政部部長助理王保安介紹說,近幾年,中央財政根據我國保障性安居工程建設的階段性任務要求,千方百計地籌措資金,從2007年的72億元增長到今年的1522億元,如果包括農村危房改造、游牧民定居工程,這一數據是1700多億。從品種結構上講,公租房中央財政負擔了40%,廉租房中央財政負擔了50%。目前看來已經基本保證了保障性安居工程的正常進展。

    在資金政策的設計與資金渠道的安排上,政府早已作了深入研究。王保安在回答人大委員問詢時肯定地表示,作為一項標志性的重大民生工程,政府已經作了詳細的政策安排,因此其資金來源是可持續的。

    雖然各地在實施和執行政策過程中,可能會出現一些這樣那樣的問題,但必須正視,政府在房地產問題上的思路已經發生重大轉變。這不僅事關民生,也事關經濟結構能否成功轉型。

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